Règlement (UE) 2019/1020 · article 4 · depuis le 16 juillet 2021
C'est la règle la plus courte et la moins connue du droit européen des produits. L'article 4 du règlement sur la surveillance du marché stipule qu'un produit couvert par la législation de son annexe ne peut être mis sur le marché de l'Union que si un opérateur économique établi dans l'Union en est responsable. Pas le vendeur, pas la place de marché, pas le coursier : une entité nommée avec une adresse à l'intérieur de l'Union, dont les détails sont imprimés sur le produit et qui détient le dossier lorsqu'une autorité le demande. Cette page expose qui peut être cette entité, ce qu'elle fait réellement, et où l'article 4 s'arrête et l'article 16 GPSR commence.
Article 4(1) Article 4(2) Article 4(3) Article 4(4) Article 4(5)
L'ordre de l'article 4(2) n'est pas une liste de préférences que vous pouvez réorganiser. Si un fabricant, un importateur ou un représentant autorisé établi dans l'Union existe, cette entité est l'opérateur. Le prestataire de services de réalisation vient en dernier, et seulement lorsque aucun des autres n'est présent, c'est pourquoi tant d'entreprises de logistique refusent maintenant ce rôle dans leurs conditions.
L'article 4(5) énumère la législation concernée. Si votre produit relève de l'une d'elles, la règle s'applique.
| Législation | Produits |
|---|---|
| Directive 2014/30/UE | Compatibilité électromagnétique |
| Directive 2014/35/UE | Équipements électriques à basse tension |
| Directive 2014/53/UE | Équipement radio |
| Directive 2009/48/CE | Jouets |
| Directive 2006/42/CE | Machines |
| Règlement (UE) 2016/425 | Équipements de protection individuelle |
| Règlement (UE) 2016/426 | Appareils brûlant des combustibles gazeux |
| Directive 2014/34/UE | Équipement pour atmosphères explosives |
| Directive 2014/68/UE | Équipements sous pression |
| Directive 2011/65/UE | Restriction des substances dangereuses |
| Directive 2009/125/CE | Ecodesign |
| Règlement (UE) 305/2011 | Produits de construction |
| Directive 2013/53/UE | Navires de plaisance |
| Règlement (UE) 2019/1009 | Produits fertilisants |
| Et d'autres | Pyrotechnie, ascenseurs, remontées mécaniques, instruments de mesure, récipients sous pression simples. |
Un dispositif connecté pour le consommateur relève généralement de la CEM et, s'il a une radio, également de la directive sur les équipements radio. Un opérateur économique couvre toute la législation applicable à ce produit ; vous n'avez pas besoin d'un par directive.
L'article 4(4) demande le nom, le nom commercial enregistré ou la marque, et les coordonnées y compris l'adresse postale. Sur le produit lui-même lorsque la surface le permet.
Lorsque le produit est trop petit ou que la surface est inadaptée, l'emballage le porte.
Pour les biens expédiés directement aux consommateurs, le colis est un lieu accepté.
Un insert, le manuel ou le bon de livraison. C'est le chemin que la plupart des petits fabricants empruntent.
Pas une exigence légale de l'article 4 lui-même, mais Amazon, eBay, Etsy et TikTok Shop demandent les mêmes données et cachent les annonces sans elles.
Ils ont le même rôle écrit deux fois, pour deux corps différents de droit des produits. L'article 4 couvre les produits harmonisés, ceux avec un marquage CE et une déclaration de conformité. L'article 16 GPSR couvre les produits de consommation en général, y compris ceux sans règles harmonisées : meubles, textiles, objets décoratifs.
Les tests, mesures et la procédure d'évaluation de la conformité restent avec le fabricant, ou avec un organisme notifié lorsque la législation l'exige.
La déclaration de conformité de l'UE est une déclaration du fabricant, signée au nom du fabricant. Personne d'autre ne peut la signer.
Les calculs de conception, les résultats des tests, l'évaluation des risques et la liste des normes harmonisées appliquées sont le travail du fabricant.
Le marquage est apposé par le fabricant, ou par le représentant autorisé sur les instructions du fabricant, sur la base d'une évaluation complétée.
La responsabilité pour le produit reste là où la loi la place. L'opérateur rend le produit accessible, ce n'est pas le problème de quelqu'un d'autre.
Lorsqu'un importateur existe dans l'Union, cet importateur a déjà ses propres obligations en vertu de la législation applicable.
La étape qui prend le plus de temps est la quatrième, et il vaut mieux être franc à ce sujet : sans une déclaration de conformité et un dossier technique, il n'y a rien à détenir, et aucun opérateur économique ne peut accepter le mandat. Ce n'est pas une condition commerciale, c'est ce que l'article 4(3)(a) exige que l'opérateur vérifie.
| Situation | Opérateur économique nécessaire ? |
|---|---|
| Fabricant en dehors de l'Union vendant directement aux consommateurs de l'UE. | Oui, et c'est le cas courant |
| Fabricant en dehors de l'Union vendant par l'intermédiaire d'un importateur de l'UE. | Non : l'importateur est l'opérateur |
| Manufacturier en dehors de l'Union vendant sur Amazon FBA | Généralement oui : les prestataires de services de réalisation acceptent rarement le rôle |
| Manufacturier suisse ou britannique expédiant aux clients de l'UE | Oui: aucun n'est dans l'Union |
| Manufacturier avec une véritable filiale dans un État membre | Non : la filiale est l'opérateur |
| Produit sans marquage CE et sans législation harmonisée | L'article 4 ne s'applique pas, mais l'article 16 du GPSR s'applique généralement |
La troisième ligne est celle d'où proviennent la plupart des demandes. Les prestataires de services de fulfillment apparaissent en dernier dans l'article 4(2), et leurs conditions excluent presque toujours le rôle, ce qui laisse le fabricant désigner un représentant autorisé.
Signé par Europe Services, SE, Na Čečeličce 425/4, Praha 5, IČO 03571785, couvrant les tâches de l'article 4(3) et, où vous en avez également besoin, l'article 16 GPSR.
Votre déclaration de conformité et la documentation technique conservées pendant dix ans, à la disposition de la surveillance du marché.
Le texte exact à imprimer sur le produit, l'emballage, le colis ou l'insertion, dans une version ASCII pour les systèmes qui gèrent mal les accents.
Les demandes motivées sont enregistrées le jour de leur arrivée, répondues procéduralement dans la langue dans laquelle elles sont arrivées, transférées à vous le même jour ouvrable.
Avec un code, tout le monde peut vérifier sur une page publique, sans nous contacter.
Évaluation de la conformité, tests, marquage CE, rédaction de votre déclaration ou de votre dossier technique. Ceux-ci vous appartiennent et aux laboratoires, et nous le disons avant que vous n'achetiez.
Un produit couvert par la législation de l'article 4(5) ne peut être mis sur le marché de l'Union que si un opérateur économique établi dans l'Union en est responsable. Cette entité vérifie que la déclaration de conformité et la documentation technique existent, les conserve pendant dix ans, répond aux demandes motivées, informe les autorités d'un risque, coopère sur les actions correctives, et apparaît par son nom et son adresse sur le produit ou son emballage. Elle ne teste pas, n'évalue pas et ne signe pas la déclaration. Si vous fabriquez des produits marqués CE en dehors de l'Union et les vendez directement, vous en avez besoin, et le même mandat peut couvrir l'article 16 GPSR en même temps.
La surveillance du marché en vertu de ce règlement n'est pas théorique. Les autorités des États membres effectuent des opérations coordonnées, achètent des produits en ligne et vérifient exactement cela, dans un ordre prévisible.
| Étape | Ce qui est vérifié | À quoi ressemble un dossier conforme |
|---|---|---|
| Visuel | Est-ce qu'un nom et une adresse d'un opérateur dans l'Union sont présents ? | Imprimé sur le produit, l'emballage, le colis ou l'insertion |
| Existence | Cette entité existe-t-elle et est-elle établie dans l'Union ? | Une entreprise enregistrée avec un numéro vérifiable |
| Accessibilité | Cela répond-il à une demande motivée ? | Une réponse dans le délai imparti, dans la langue de la demande. |
| Documents | Déclaration de conformité et documentation technique | Produite sans délai de plusieurs semaines |
| Substance | Les documents correspondent-ils au produit sur l'étagère ? | Numéros de modèle, normes et dates qui correspondent |
Les trois premières étapes sont celles où les produits échouent, et aucune d'elles ne concerne la sécurité. Un produit parfaitement sûr sans opérateur joignable est arrêté exactement comme un produit dangereux, ce qui est la partie que les fabricants ont le plus de mal à accepter.
Demande la personne responsable de l'UE dans la section conformité de Seller Central et cache les annonces sans elle. Les mêmes champs servent l'article 4 et l'article 16.
Exige les détails sur la page de listing pour les sites de l'UE, avec des champs de sécurité des produits qui doivent être remplis par article.
Blocage de la visibilité UE pour les biens physiques jusqu'à ce qu'une personne responsable soit saisie.
Collecte les données lors de l'intégration et suspend les articles qui en manquent.
Pas de gardien, mais la même règle s'applique, et ici le premier signe d'un problème est une lettre plutôt qu'une annonce cachée.
Dénomination légale, adresse postale, e-mail. Exactement les données sur le certificat que nous délivrons.
Une filiale de groupe qui importe réellement, ou un importateur de référence, est déjà l'opérateur. Acheter un mandat en plus de cela, c'est payer deux fois.
Si non, cela vient en premier. Aucun opérateur ne peut vérifier un document qui n'a pas été établi.
Si oui, vous souhaitez l'article 16 GPSR dans le même mandat plutôt qu'un second contrat plus tard.
L'article 4 n'est pas appliqué uniquement dans les magasins et les entrepôts. Le chapitre VII du même règlement place les autorités douanières dans la chaîne, et c'est ce qui transforme une règle de paperasse en un conteneur arrêté.
| Disposition | Ce que cela permet | Effet pratique |
|---|---|---|
| Article 25 | Contrôles sur les produits entrant sur le marché de l'Union | Contrôle douanier avant la mise en libre circulation |
| Article 26 | Suspension de la mise sur le marché | Biens détenus lorsque les détails de l'opérateur manquent ou que les documents ne sont pas produits. |
| Article 27 | Lancement lorsque la conformité est démontrée | La suspension prend fin une fois le dossier arrivé |
| Article 28 | Refus de mise sur le marché | Consignation refusée ; le produit n'entre pas |
L'ordre des événements a une importance commerciale. Une suspension n'est pas une amende : c'est un stock assis dans un port accumulant des frais de stockage pendant que quelqu'un dans un autre fuseau horaire cherche une déclaration de conformité. Les fabricants qui l'ont déjà vécu ne discutent plus jamais du mandat.
La mise sur le marché est la première mise à disposition d'un produit sur le marché de l'Union. Chaque produit individuel est placé sur le marché lorsqu'il est d'abord fourni pour distribution, consommation ou utilisation.
Un produit proposé en ligne aux clients de l'Union est considéré comme placé sur le marché. L'article 6 du règlement le dit expressément, ce qui clôt l'argument selon lequel un envoi de l'étranger serait d'une manière ou d'une autre en dehors.
La conformité est évaluée par produit placé, c'est pourquoi un changement de conception ou de fournisseur redémarre la question plutôt que d'hériter de l'ancienne réponse.
Les marchandises détenues dans un entrepôt sans être offertes ne sont pas encore placées sur le marché, bien que les prestataires de fulfillment soient impliqués par l'article 4(2) précisément parce que cette ligne est mince.
Les produits substantiellement modifiés deviennent de nouveaux produits à cette fin, et le modificateur prend les obligations du fabricant.
Fournis dans le cadre d'une activité commerciale, ils sont mis à disposition, que de l'argent change ou non de mains.
Les deux peuvent être l'opérateur économique, mais ce ne sont pas la même chose et la différence détermine qui porte quoi.
| Point | Importateur | Représentant autorisé |
|---|---|---|
| Relation | Achète et revend le produit en son propre nom | Agit sous un mandat écrit, ne possède pas les biens |
| Obligations propres | Devoirs d'importateur complets en vertu de la directive applicable | Seulement les tâches dans le mandat, au moins celles de l'article 4(3). |
| Nom sur le produit | Oui, en tant qu'importateur, en vertu de la législation applicable | Oui, en tant qu'opérateur de l'article 4 |
| Vérifie la conformité | Doit vérifier que la procédure d'évaluation a été effectuée | Vérifie que les documents ont été établis |
| Risque commercial | Possède le stock | Aucun : c'est un service |
| Cas typique | Un distributeur européen achetant des conteneurs | Un fabricant vendant directement aux consommateurs |
Si un distributeur européen importe déjà vos biens, vous avez un opérateur et n'avez pas besoin de ce service pour ces unités. Ce qui prend souvent les fabricants au dépourvu, c'est un modèle mixte : distributeur pour le canal de vente au détail, expédition directe pour la boutique en ligne. Les unités directes ont toujours besoin d'un opérateur, car le distributeur ne les a jamais touchées.
| Produit | Législation applicable | Opérateur nécessaire si en dehors de l'Union |
|---|---|---|
| Enceinte Bluetooth | EMC, équipements radio, RoHS, écoconception le cas échéant | Oui |
| Jouet en bois pour enfants | Directive sur la sécurité des jouets, plus GPSR pour le reste | Oui |
| Gants de sécurité | Règlement (UE) 2016/425 sur les équipements de protection individuelle | Oui |
| T-shirt en coton | Aucun harmonisé : pas de marquage CE | Article 4 non, Article 16 GPSR oui |
Le règlement exige des États membres qu'ils établissent des sanctions efficaces, proportionnées et dissuasives. Les montants diffèrent selon les pays et sont fixés par la législation nationale.
Les autorités ordonnent que la non-conformité soit corrigée : corriger l'étiquetage, fournir les documents, nommer un opérateur.
Interdiction ou restriction de mise à disposition, retrait du marché, rappel auprès des utilisateurs finaux lorsque le risque l'exige.
Les informations sur les produits dangereux et les mesures prises sont partagées via le système d'alerte rapide de l'Union, qui est public.
Une annonce cachée sur le marché, un envoi suspendu ou un rappel coûte plus que tout ce qui précède, et arrive plus vite.
| Article | Qui le fait | Où cela se termine |
|---|---|---|
| Identifier la législation applicable | Manufacturier | Le dossier technique |
| Appliquer les normes harmonisées | Manufacturier, avec un laboratoire où choisi | Résultats des tests et calculs |
| Réaliser l'évaluation de conformité | Manufacturier, ou organisme notifié si nécessaire | Le dossier de procédure |
| Rédiger la documentation technique | Manufacturier | Détention de dix ans |
| Signez la déclaration de conformité de l'UE | Manufacturier uniquement | Accompagne le produit où nécessaire |
| Apposer le marquage CE | Manufacturier | Sur le produit |
| Désigner l'opérateur économique | Vous, par mandat écrit | Nom et adresse sur le produit |
| Garder le dossier accessible | L'opérateur | Produit sur demande motivée |
Sept des huit lignes sont celles du fabricant. Cette proportion est le résumé honnête de ce service : nous détenons les deux dernières lignes, et la valeur est qu'elles sont celles qu'une autorité atteint en premier.
Le règlement (UE) 2023/1230 remplace la directive sur les machines à partir du 20 janvier 2027, avec ses propres règles de représentant autorisé.
Le règlement (UE) 2024/2847 ajoute des exigences de sécurité pour les produits avec des éléments numériques, avec un reporting à partir du 11 septembre 2026 et une application complète à partir du 11 décembre 2027.
Le GPSR s'applique depuis le 13 décembre 2024 et concerne les produits de consommation que aucune législation harmonisée ne couvre.
Le règlement (UE) 2024/1781 introduit progressivement le passeport numérique des produits, par groupe de produits.
L'article 4 lui-même. Il s'applique depuis le 16 juillet 2021 et l'obligation est stable tandis que tout ce qui l'entoure évolue.
Une entité dans l'Union, détenant le dossier et répondant, est la constante à travers tous. Le mandat peut être étendu à mesure que de nouveaux régimes arrivent plutôt que renégocié.
Il exige qu'un produit couvert par la législation énumérée à l'article 4(5) ne puisse être placé sur le marché de l'Union que si un opérateur économique établi dans l'Union en est responsable.
16 juillet 2021, date à laquelle le règlement sur la surveillance du marché est devenu applicable.
Un fabricant établi dans l'Union, un importateur, un représentant autorisé avec un mandat écrit, ou un prestataire de services de fulfillment lorsque aucun des autres n'existe.
Vérifie que la déclaration de conformité et la documentation technique ont été établies, les garde disponibles pendant dix ans, répond aux demandes motivées, informe les autorités d'un risque et coopère sur les actions correctives.
Non. Les tests et l'évaluation de la conformité restent avec le fabricant, ou avec un organisme notifié si nécessaire.
Non. La déclaration est une déclaration du fabricant et seul le fabricant la signe.
Ceux relevant de la législation de l'article 4(5) : CEM, basse tension, équipements radio, jouets, machines, EPI, appareils à gaz, ATEX, équipements sous pression, RoHS, écoconception, produits de construction et autres.
Sur le produit, ou sur son emballage, le colis ou un document d'accompagnement : nom, nom commercial enregistré ou marque, et coordonnées y compris une adresse postale.
C'est le même rôle dans une loi différente. L'article 4 couvre les produits harmonisés ; l'article 16 GPSR couvre les produits de consommation en général. Un mandat peut couvrir les deux.
Rarement. Ils apparaissent en dernier dans l'article 4(2) et leurs conditions les excluent généralement, c'est pourquoi les fabricants nomment un représentant autorisé à la place.
Non. Lorsqu'un importateur établi dans l'Union existe, cet importateur est l'opérateur économique.
Oui. La Suisse n'est pas dans l'Union, donc un fabricant suisse vendant directement aux clients de l'UE a besoin d'un opérateur économique établi dans un État membre.
Non. Un opérateur économique couvre la législation applicable pour les produits dans le mandat.
Le produit ne peut pas être mis sur le marché de l'Union. La surveillance du marché peut ordonner le retrait, et les places de marché cachent les annonces qui manquent de détails.
Dix ans à partir de la mise sur le marché du produit, ou comme le précise la législation applicable.
Non. Nous pouvons envoyer le modèle vierge et la liste de ce qui doit y figurer, mais la déclaration est signée par le fabricant sur la base de sa propre évaluation.
Dans les 24 heures ouvrables suivant un formulaire complété, une fois la déclaration de conformité et la documentation technique disponibles.
Non, c'est une désignation distincte en vertu d'un règlement différent, mais nous délivrons les deux avec une date de renouvellement.
Connexe : Article 16 GPSR personne responsable · Quels produits relèvent du GPSR
Europe Services, SE à Prague en tant qu'opérateur économique sous l'article 4 et, où vous en avez besoin, votre personne responsable sous l'article 16 GPSR.
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