Jouets et jeux pour enfants

• Directive 2009/48/EC — Toy Safety Directive
• Regulation (EU) 2019/1020 — market surveillance, Article 4
• Regulation (EC) No 1907/2006 — REACH
• Regulation (EU) 2023/988 — GPSR, residual

Qui doit le désigner

Trois groupes sont concernés. Premièrement, les fabricants établis en dehors de l'Union qui mettent des jouets sur le marché de l'UE, que ce soit par l'intermédiaire d'un distributeur, d'une place de marché ou de leur propre site web. Deuxièmement, les importateurs, qui assument les obligations du fabricant chaque fois qu'ils mettent le jouet sur le marché sous leur propre nom ou marque, ou le modifient d'une manière qui affecte la conformité. Troisièmement, les vendeurs à distance expédiant directement aux consommateurs de l'UE où aucun importateur, aucun fournisseur de services d'exécution et aucun représentant autorisé n'est établi dans l'Union : l'article 4 du règlement 2019/1020 interdit alors de mettre le jouet sur le marché. Une marque de distributeur qui fait produire un jouet par une usine chinoise sous son propre nom est le fabricant au sens de la loi, avec tous les devoirs qui en découlent, même si elle ne touche jamais au produit.

Seuils et exemptions

Il n'y a pas de seuil de chiffre d'affaires, de volume ou de taille d'entreprise. Un jouet vendu à un consommateur dans un État membre déclenche le régime complet. La seule véritable limite est la définition elle-même : un produit conçu ou destiné, que ce soit exclusivement ou non, à être utilisé dans le jeu par des enfants de moins de 14 ans. 'Pas exclusivement' est important, car un produit commercialisé pour les adultes qui est manifestement attrayant pour les enfants peut toujours être considéré comme un jouet par un inspecteur.

Ce qui doit figurer sur l’étiquette

Le marquage CE, d'au moins 5 mm de hauteur, visible, lisible et indélébile, sur le jouet, une étiquette apposée ou l'emballage. Le nom du fabricant, le nom commercial enregistré ou la marque déposée et une seule adresse postale à laquelle il peut être contacté. Le nom et l'adresse postale de l'importateur ou du représentant autorisé. Un type, un lot, un numéro de série ou un numéro de modèle permettant d'identifier le jouet. Des avertissements précédés du mot 'Avertissement', y compris l'avertissement d'âge le cas échéant, et le libellé spécifique fixé par l'annexe V pour des catégories telles que les jouets pour l'eau, les jouets fonctionnels et les jouets contenant de petites pièces. Les avertissements qui déterminent la décision d'achat doivent également apparaître avant l'achat dans une annonce en ligne.

Champs des marketplaces

Amazon exige à la fois le champ Fabricant et le champ Personne Responsable, chacun avec une adresse de l'UE, et applique cela automatiquement dans tous les magasins européens. eBay, Etsy, Kaufland et TikTok Shop affichent un bloc Personne Responsable de l'UE dans l'annonce et suppriment les offres où il est vide. Les places de marché exigent également que le marquage CE soit visible dans au moins une image du produit, et plusieurs demandent désormais les rapports d'essai EN 71 ou la déclaration de conformité en tant que document téléchargé lorsque l'annonce est contestée. La réintégration prend généralement quelques heures une fois les détails enregistrés, mais seulement si l'adresse est réellement dans l'Union : une adresse au Royaume-Uni ou en Suisse est rejetée.

Documents à conserver

Une déclaration de conformité de l'UE, établie avant que le jouet ne soit mis sur le marché et traduite dans la langue requise par l'État membre concerné. La documentation technique en vertu de l'article 21. Une évaluation de la sécurité analysant les dangers chimiques, physiques, mécaniques, électriques, d'inflammabilité, d'hygiène et de radioactivité, et l'exposition à ceux-ci, avant que le jouet ne soit conçu et produit. Des rapports d'essai soutenant cette évaluation. Des descriptions du processus de fabrication et de contrôle, des adresses des sites de fabrication et de stockage, et, lorsque qu'un organisme notifié a été utilisé, son certificat d'examen de type CE. Également un registre des plaintes, des jouets non conformes et des rappels, et des preuves que les distributeurs ont été informés.

Normes et essais

EN 71-1 pour les propriétés mécaniques et physiques, y compris le cylindre de petites pièces, les tests de chute et de couple. EN 71-2 pour l'inflammabilité. EN 71-3 pour la migration de dix-neuf éléments à partir de matériaux de jouets, dans trois catégories de matériaux. EN 62115 pour les jouets électriques. EN 71-12 pour les N-nitrosamines dans les jouets en élastomère destinés aux enfants de moins de trois ans ou pour un contact buccal. L'application des normes harmonisées dans leur intégralité donne une présomption de conformité et permet l'auto-déclaration. Lorsqu'une norme n'existe pas ou n'est pas appliquée intégralement, un examen de type CE par un organisme notifié devient obligatoire.

Exigences linguistiques

Les avertissements, les informations de sécurité et les instructions d'utilisation doivent être dans la langue officielle ou les langues de chaque État membre où le jouet est mis à disposition. Il n'y a pas de voie uniquement en anglais : vendre en Allemagne signifie allemand, en France français, en Pologne polonais. La déclaration de conformité doit être traduite dans la langue requise par l'État où le jouet est mis sur le marché. C'est le motif le plus courant pour une suppression d'annonce et pour un rejet à la frontière, car c'est la chose la plus facile à vérifier pour un inspecteur.

À partir de quand

L'évaluation de la sécurité doit être effectuée avant la conception et la production. La documentation technique et la déclaration de conformité doivent exister avant que la première unité ne soit mise sur le marché — pas avant la première plainte. Pour les jouets déjà dans la chaîne d'approvisionnement, l'obligation d'informer les autorités et de prendre des mesures correctives survient dès que le fabricant a des raisons de croire qu'un jouet ne respecte pas les normes, et cela s'applique aux unités déjà vendues, pas seulement au stock en main.

Durée de conservation

La documentation technique et la déclaration de conformité de l'UE doivent être conservées pendant dix ans après que le jouet a été mis sur le marché. Le représentant autorisé doit être en mesure de produire les deux à une autorité nationale sur demande, c'est pourquoi le mandat doit lui donner accès au dossier plutôt qu'une promesse d'accès. Les dossiers de traçabilité identifiant chaque opérateur économique ayant fourni un jouet et chaque opérateur approvisionné doivent également être conservés pendant dix ans.

En cas de manquement

Les conséquences pratiques arrivent dans cet ordre : une suppression de la place de marché, qui est immédiate et automatique ; un refus douanier au point d'entrée, où la cargaison est retenue et souvent détruite aux frais de l'importateur ; un ordre de retrait ou de rappel d'une autorité nationale ; une alerte dans le système d'alerte rapide Safety Gate, qui est public, nomme le produit et la marque, et est reprise par chaque autre État membre ; et enfin une amende administrative fixée par la loi nationale, allant de quelques milliers d'euros à six chiffres selon l'État. Les jouets sont systématiquement la catégorie la plus notifiée dans Safety Gate, donc la probabilité d'être contrôlé est matériellement plus élevée que pour la plupart des biens.

Qui contrôle

Les autorités nationales de surveillance du marché dans chaque État membre, coordonnées par le système d'information ICSMS et le Safety Gate. Les autorités douanières au point d'entrée, qui peuvent suspendre la libération d'une cargaison et la renvoyer à la surveillance du marché. Les organismes notifiés lorsque l'examen de type s'applique. Les places de marché elles-mêmes agissent comme une première ligne de défense de facto en vertu de la loi sur les services numériques et du GPSR.

Où se situe la limite

La limite la plus mal comprise dans cette catégorie. Un objet vendu comme un jeu de famille ou de jardin — Jenga géant, dominos surdimensionnés, un jeu de pelouse — est un produit de consommation général en vertu du GPSR, nécessitant une personne responsable en vertu de l'article 16 et aucun marquage CE. L'objet identique présenté pour les enfants de moins de 14 ans, montré avec des enfants dans les images, ou listé dans une catégorie pour enfants, est un jouet : marquage CE, tests EN 71, avertissements de l'annexe V et un opérateur économique en vertu de l'article 4. L'annonce décide du régime, pas l'objet. Deux autres points : les costumes de déguisement et de carnaval pour enfants sont des jouets, pas des textiles ; et les figurines 'de collection' commercialisées pour les adultes mais de taille et de prix similaires à ceux des jouets pour enfants sont régulièrement reclassées par les inspecteurs.

Les questions qu’on nous pose

Le marquage CE signifie-t-il qu'un organisme de l'UE a certifié mon jouet ?

Non. Pour la plupart des jouets, le fabricant déclare lui-même la conformité après avoir appliqué les normes harmonisées dans leur intégralité et testé par rapport à celles-ci. Un organisme notifié et un certificat d'examen de type CE ne sont requis que lorsqu'aucune norme harmonisée n'existe pour le danger, lorsque la norme n'est pas appliquée dans son intégralité, ou lorsque le fabricant choisit cette voie.

Notre fournisseur de services d'exécution peut-il être la personne responsable ?

Un fournisseur de services d'exécution établi dans l'Union peut occuper le rôle de l'article 4, et certains grands le font. En pratique, la plupart refusent, car le rôle implique des devoirs de conserver la déclaration de conformité, de coopérer avec les autorités et de prendre des mesures correctives. Ce qui compte légalement est un mandat écrit accepté par cette entité, pas une hypothèse.

Nous vendons déjà aux États-Unis avec des tests ASTM F963 — est-ce suffisant ?

Non. ASTM F963 et EN 71 diffèrent sur les limites de migration chimique, les critères de petites pièces et le libellé des avertissements. Les rapports d'essai américains ne sont pas acceptés comme preuve de conformité à l'UE, et la déclaration de conformité doit faire référence aux normes de l'UE.

Que faire si le jouet a déjà été vendu et que nous découvrons un problème ?

Vous devez immédiatement prendre des mesures correctives, et si le jouet présente un risque, vous devez informer les autorités de surveillance du marché de chaque État membre où vous l'avez mis à disposition, en fournissant des détails sur la non-conformité et les mesures prises. Le silence à ce moment-là constitue une infraction distincte du défaut d'origine.