- Directive 2009/48/EC — Toy Safety Directive
- Regulation (EU) 2019/1020 — market surveillance, Article 4
- Regulation (EC) No 1907/2006 — REACH
- Regulation (EU) 2023/988 — GPSR, residual
谁必须指定
有三类群体受到影响。首先，设立在欧盟以外的制造商，通过分销商、市场或其自己的网站在欧盟市场上销售玩具。其次，进口商，在他们以自己的名称或商标将玩具投放市场时，承担制造商的义务，或以影响合规性的方式对其进行修改。第三，直接向欧盟消费者发货的远程销售商，在欧盟内没有进口商、履行服务提供商和授权代表的情况下：根据2019/1020号法规第4条，禁止将玩具投放市场。一个拥有中国工厂以其自己名义生产玩具的自有品牌在法律上是制造商，承担所有随之而来的义务，即使它从未接触过产品。
门槛与豁免
没有营业额、数量或公司规模的门槛。向一个成员国的一个消费者销售一件玩具就触发了完整的制度。唯一真正的界限是定义本身：一种设计或意图用于14岁以下儿童玩耍的产品，无论是专门还是非专门的。'非专门'很重要，因为一种面向成人的产品，如果显然对儿童有吸引力，仍然可以被检查员视为玩具。
标签上必须载明的内容
CE标志，至少5毫米高，清晰可见、易读且不可磨灭，贴在玩具、贴标或包装上。制造商的名称、注册商标或注册商标和一个可以联系的单一邮政地址。进口商或授权代表的名称和欧盟邮政地址。一个类型、批次、序列或型号编号，以便识别玩具。以'警告'为前缀的警告，包括适用时的年龄警告，以及附件V为水玩具、功能性玩具和含小部件玩具等类别设定的具体措辞。决定购买决策的警告也必须在在线列表中购买前出现。
平台字段
亚马逊要求制造商字段和责任人字段均需提供欧盟地址，并在所有欧洲商店中自动执行此要求。eBay、Etsy、Kaufland和TikTok Shop在列表中显示欧盟责任人块，并在该块为空时抑制报价。市场也要求CE标志在至少一张产品图片中可见，且现在有多个市场在列表受到质疑时要求上传EN 71测试报告或合规声明。保存详细信息后，恢复通常需要几个小时，但仅在地址确实位于欧盟时：英国或瑞士地址会被拒绝。
必须保存的文件
在玩具投放市场之前制定的欧盟合规声明，并翻译成相关成员国所需的语言。根据第21条的技术文档。在玩具设计和生产之前，分析化学、物理、机械、电气、可燃性、卫生和放射性危害及其暴露的安全评估。支持该评估的测试报告。制造和监控过程的描述，制造和存储地点的地址，以及在使用通知机构的情况下，其EC型式检验证书。此外，还需保留投诉、不合格玩具和召回的登记，以及证据证明分销商已被通知。
标准与检测
EN 71-1用于机械和物理特性，包括小部件圆筒、跌落和扭矩测试。EN 71-2用于可燃性。EN 71-3用于玩具材料中十九种元素的迁移，分为三类材料。EN 62115用于电动玩具。EN 71-12用于针对三岁以下儿童或口腔接触的弹性玩具中的N-亚硝胺。全面应用统一标准可推定合规性并允许自我声明。如果不存在标准或未完全应用，则需要由通知机构进行EC型式检验。
语言要求
警告、安全信息和使用说明必须使用玩具可用的每个成员国的官方语言或语言。没有仅使用英语的途径：销售到德国必须使用德语，销售到法国必须使用法语，销售到波兰必须使用波兰语。合规声明必须翻译成玩具投放市场的国家所需的语言。这是撤销列表和边境拒绝的最常见原因，因为这是检查员最容易检查的内容。
何时开始适用
安全评估必须在设计和生产之前进行。技术文档和合规声明必须在第一件产品投放市场之前存在——而不是在第一次投诉之前。对于已经在供应链中的玩具，一旦制造商有理由相信玩具不合规，通知当局和采取纠正措施的义务就会产生，并适用于已经销售的单位，而不仅仅是手头的库存。
文件保存期限
技术文档和欧盟合规声明必须在玩具投放市场后保存十年。授权代表必须能够在请求时向国家当局提供这两份文件，这就是为什么授权书必须给予其访问文件的权限，而不是承诺访问。识别每个供应玩具的经济运营商和每个被供应运营商的可追溯性记录也必须保存十年。
不合规的后果
实际后果按以下顺序出现：市场抑制，这是立即和自动的；在入境点的海关拒绝，货物被扣留，通常在进口商的费用下被销毁；来自国家当局的撤回或召回命令；在安全门快速警报系统中的警报，这是公开的，命名产品和品牌，并被每个其他成员国接收；最后是根据国家法律设定的行政罚款，金额从几千欧元到六位数不等，具体取决于国家。玩具在安全门中始终是被通知的最多类别，因此被检查的概率明显高于大多数商品。
由谁执法
每个成员国的国家市场监督当局，通过ICSMS信息系统和安全门进行协调。入境点的海关当局，可以暂停货物的释放并将其转交给市场监督。适用型式检验的通知机构。市场本身根据数字服务法和GPSR作为事实上的第一道执法线。
界限在哪里
这一类别中最被误解的边界。作为家庭或花园游戏出售的物品——巨型叠叠乐、超大多米诺骨牌、草坪游戏——是GPSR下的一般消费品，需要根据第16条有责任人，并且不需要CE标志。相同的物品如果是面向14岁以下儿童的，展示有儿童的图片，或列在儿童类别中，则是玩具：需要CE标志、EN 71测试、附件V警告和第4条经济运营商。列表决定制度，而不是物品。还有两个进一步的边界：儿童的化妆服和狂欢节服装是玩具，而不是纺织品；面向成人但尺寸和定价类似儿童玩具的'收藏'雕像经常被检查员重新分类。
常见问题
- CE标志是否意味着欧盟机构认证了我的玩具？
- 不。对于大多数玩具，制造商在全面应用统一标准并进行测试后自我声明合规。只有在没有针对该危害的统一标准存在、标准未完全应用或制造商选择该途径时，才需要通知机构和EC型式检验证书。
- 我们的履行服务提供商可以成为责任人吗？
- 在欧盟设立的履行服务提供商可以担任第4条角色，一些大型提供商确实如此。实际上，大多数拒绝，因为该角色承担保持合规声明、与当局合作和采取纠正措施的义务。法律上重要的是该实体接受的书面授权，而不是假设。
- 我们已经在美国销售，进行ASTM F963测试——这足够吗？
- 不。ASTM F963和EN 71在化学迁移限值、小部件标准和警告措辞上存在差异。美国测试报告不被接受作为欧盟合规的证据，合规声明必须引用欧盟标准。
- 如果玩具已经售出，我们发现了问题怎么办？
- 您必须立即采取纠正措施，如果玩具存在风险，您必须通知您提供玩具的每个成员国的市场监督当局，提供不合规的详细信息和采取的措施。在这一点上的沉默是与原始缺陷不同的单独违规行为。