Brinquedos e jogos para crianças

• Directive 2009/48/EC — Toy Safety Directive
• Regulation (EU) 2019/1020 — market surveillance, Article 4
• Regulation (EC) No 1907/2006 — REACH
• Regulation (EU) 2023/988 — GPSR, residual

Quem tem de designar

Três grupos são abrangidos. Primeiro, fabricantes estabelecidos fora da União que colocam brinquedos no mercado da UE, seja através de um distribuidor, um marketplace ou seu próprio site. Segundo, importadores, que assumem as obrigações do fabricante sempre que colocam o brinquedo no mercado sob seu próprio nome ou marca registrada, ou o modificam de uma forma que afete a conformidade. Terceiro, vendedores à distância que enviam diretamente para consumidores da UE onde não há importador, prestador de serviços de cumprimento e representante autorizado estabelecido na União: o Artigo 4 do Regulamento 2019/1020 proíbe então a colocação do brinquedo no mercado. Uma marca de marca própria que tem uma fábrica chinesa produzindo um brinquedo sob seu próprio nome é o fabricante por lei, com todos os deveres que isso implica, mesmo que nunca toque no produto.

Limiares e isenções

Não há limite de faturamento, volume ou tamanho da empresa. Um brinquedo vendido a um consumidor em um estado membro aciona o regime completo. O único limite real é a definição em si: um produto projetado ou destinado, seja exclusivamente ou não, para uso em brincadeiras por crianças menores de 14 anos. 'Não exclusivamente' é importante, porque um produto comercializado para adultos que é obviamente atraente para crianças ainda pode ser tratado como um brinquedo por um inspetor.

O que deve constar do rótulo

A marcação CE, com pelo menos 5 mm de altura, visível, legível e indelével, no brinquedo, em um rótulo afixado ou na embalagem. O nome do fabricante, nome comercial registrado ou marca registrada e um único endereço postal onde pode ser contatado. O nome e o endereço postal da UE do importador ou representante autorizado. Um tipo, lote, número de série ou número de modelo que permita identificar o brinquedo. Avisos precedidos pela palavra 'Aviso', incluindo o aviso de idade quando aplicável, e a redação específica estabelecida pelo Anexo V para categorias como brinquedos para água, brinquedos funcionais e brinquedos contendo pequenas partes. Avisos que determinam a decisão de compra também devem aparecer antes da compra em uma listagem online.

Campos nos marketplaces

A Amazon exige tanto o campo do Fabricante quanto o campo da Pessoa Responsável, cada um com um endereço da UE, e aplica isso automaticamente em todas as lojas europeias. eBay, Etsy, Kaufland e TikTok Shop exibem um bloco de Pessoa Responsável da UE na listagem e suprimem ofertas onde está vazio. Os marketplaces também exigem que a marcação CE seja visível em pelo menos uma imagem do produto, e vários agora solicitam os relatórios de teste EN 71 ou a declaração de conformidade como um documento carregado quando uma listagem é contestada. A reintegração geralmente leva horas uma vez que os detalhes são salvos, mas apenas se o endereço estiver genuinamente na União: um endereço do Reino Unido ou da Suíça é rejeitado.

Documentação a conservar

Uma declaração de conformidade da UE, elaborada antes que o brinquedo seja colocado no mercado e traduzida para o idioma exigido pelo estado membro em questão. A documentação técnica de acordo com o Artigo 21. Uma avaliação de segurança analisando riscos químicos, físicos, mecânicos, elétricos, de inflamabilidade, de higiene e de radioatividade, e a exposição a eles, antes que o brinquedo seja projetado e produzido. Relatórios de teste que apoiam essa avaliação. Descrições do processo de fabricação e monitoramento, endereços dos locais de fabricação e armazenamento, e, onde um organismo notificado foi utilizado, seu certificado de exame de tipo CE. Também um registro de reclamações, brinquedos não conformes e recalls, e evidências de que os distribuidores foram informados.

Normas e ensaios

EN 71-1 para propriedades mecânicas e físicas, incluindo o cilindro de pequenas partes, testes de queda e torque. EN 71-2 para inflamabilidade. EN 71-3 para a migração de dezenove elementos de materiais de brinquedo, em três categorias de materiais. EN 62115 para brinquedos elétricos. EN 71-12 para N-nitrosaminas em brinquedos de elastômero destinados a crianças menores de três anos ou para contato bucal. A aplicação das normas harmonizadas na íntegra dá uma presunção de conformidade e permite a auto-declaração. Onde uma norma não existe ou não é aplicada integralmente, um exame de tipo CE por um organismo notificado torna-se obrigatório.

Requisitos linguísticos

Avisos, informações de segurança e instruções de uso devem estar no idioma oficial ou idiomas de cada estado membro onde o brinquedo é disponibilizado. Não há rota apenas em inglês: vender na Alemanha significa alemão, na França francês, na Polônia polonês. A declaração de conformidade deve ser traduzida para o idioma exigido pelo estado onde o brinquedo é colocado no mercado. Este é o motivo mais comum para a remoção de uma listagem e para uma rejeição na fronteira, porque é a coisa mais fácil para um inspetor verificar.

A partir de quando

A avaliação de segurança deve ser realizada antes do design e produção. A documentação técnica e a declaração de conformidade devem existir antes que a primeira unidade seja colocada no mercado — não antes da primeira reclamação. Para brinquedos já na cadeia de suprimentos, a obrigação de informar as autoridades e tomar medidas corretivas surge assim que o fabricante tem motivos para acreditar que um brinquedo não está em conformidade, e se aplica a unidades já vendidas, não apenas ao estoque disponível.

Prazo de conservação

A documentação técnica e a declaração de conformidade da UE devem ser mantidas por dez anos após o brinquedo ter sido colocado no mercado. O representante autorizado deve ser capaz de apresentar ambos a uma autoridade nacional mediante solicitação, razão pela qual o mandato deve dar acesso ao arquivo em vez de uma promessa de acesso. Registros de rastreabilidade identificando cada operador econômico que forneceu um brinquedo e cada operador fornecido também devem ser mantidos por dez anos.

Em caso de incumprimento

As consequências práticas chegam nesta ordem: uma supressão de marketplace, que é imediata e automática; uma recusa aduaneira no ponto de entrada, onde a remessa é retida e frequentemente destruída às custas do importador; uma ordem de retirada ou recall de uma autoridade nacional; um alerta no sistema de alerta rápido Safety Gate, que é público, nomeia o produto e a marca, e é captado por todos os outros estados membros; e finalmente uma multa administrativa estabelecida pela lei nacional, variando de alguns milhares de euros a seis dígitos dependendo do estado. Os brinquedos são consistentemente a categoria mais notificada no Safety Gate, portanto, a probabilidade de ser verificado é materialmente maior do que para a maioria dos bens.

Quem fiscaliza

Autoridades nacionais de vigilância do mercado em cada estado membro, coordenadas através do sistema de informação ICSMS e do Safety Gate. Autoridades aduaneiras no ponto de entrada, que podem suspender a liberação de uma remessa e encaminhá-la para vigilância do mercado. Organismos notificados onde se aplica o exame de tipo. Os marketplaces em si atuam como uma linha de frente de aplicação de fato sob a Lei de Serviços Digitais e o GPSR.

Onde está a fronteira

A única fronteira mais mal compreendida nesta categoria. Um objeto vendido como um jogo de família ou de jardim — Jenga gigante, dominós oversized, um jogo de gramado — é um produto de consumo geral sob o GPSR, necessitando de uma pessoa responsável sob o Artigo 16 e sem marcação CE. O objeto idêntico apresentado para crianças menores de 14 anos, mostrado com crianças nas imagens, ou listado em uma categoria infantil, é um brinquedo: marcação CE, teste EN 71, avisos do Anexo V e um operador econômico sob o Artigo 4. A listagem decide o regime, não o objeto. Duas outras bordas: fantasias e trajes de carnaval para crianças são brinquedos, não têxteis; e figuras de 'colecionador' comercializadas para adultos, mas dimensionadas e precificadas como brinquedos infantis, são rotineiramente reclassificadas por inspetores.

Perguntas frequentes

A marcação CE significa que um órgão da UE certificou meu brinquedo?

Não. Para a maioria dos brinquedos, o fabricante auto-declara a conformidade após aplicar as normas harmonizadas na íntegra e testar contra elas. Um organismo notificado e um certificado de exame de tipo CE são exigidos apenas onde não existe norma harmonizada para o risco, onde a norma não é aplicada na íntegra, ou onde o fabricante escolhe esse caminho.

Nosso prestador de serviços de cumprimento pode ser a pessoa responsável?

Um prestador de serviços de cumprimento estabelecido na União pode assumir o papel do Artigo 4, e alguns grandes fazem isso. Na prática, a maioria recusa, porque o papel implica deveres de manter a declaração de conformidade, cooperar com as autoridades e tomar medidas corretivas. O que importa legalmente é um mandato escrito aceito por essa entidade, não uma suposição.

Já vendemos nos EUA com testes ASTM F963 — isso é suficiente?

Não. ASTM F963 e EN 71 diferem nos limites de migração química, critérios de pequenas partes e redação de avisos. Relatórios de teste dos EUA não são aceitos como evidência de conformidade com a UE, e a declaração de conformidade deve referenciar as normas da UE.

E se o brinquedo já tiver sido vendido e descobrirmos um problema?

Você deve imediatamente tomar medidas corretivas, e se o brinquedo apresentar um risco, deve informar as autoridades de vigilância do mercado de cada estado membro onde o disponibilizou, fornecendo detalhes da não conformidade e das medidas tomadas. O silêncio nesse ponto é uma infração separada do defeito original.